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财务委托,让干部清心、村民放心

——沁水县端氏镇创新村级财务管理小记

发布时间:2022-07-26 16:59:12 信息来源:意甲直播

(本网讯)杏花小区环境整地面硬化费用12240元,文化下乡搭舞台费用7392元,大庙排险运土费用4450元……近段时间,在沁水县端氏镇端氏村广场的公告栏上,张贴着全村2022年度第二季度支出明细表,大到数十万元的工程款,小到几十元的疫情防控零工支出,让人看了一目了然。

“实行村级财务委托后,村里公开的账务越来越细。账越细大家看得越明白。慢慢地,村里干的事、花的钱,群众看得见、看得懂,干群关系自然就好起来了,工作推进也更加顺利。”端氏村党委书记许海建说。

镇党委委员、组织委员谭静波介绍,镇里选择专业的会计事务所作为全镇村级财务代理记账机构,由各村与代理机构签订委托代理协议,承担建账、记账、编制会计报表、结算资金款项、会计核算档案管理、财务公开6项职责,提高村级财务管理的专业化程度。“这就是我们实行的村级财务委托。”

“为什么这样做,因为我们有着深刻的教训。”谭静波告诉记者,作为沁水县经济、商贸和文化中心的端氏镇,拥有民营企业350余家、个体工商户4000余家,历史遗留、占地补偿、劳务纠纷、利益平衡、企地关系、利益输送等问题,相互交织,非常复杂。开展“清化收”工作以来,共排查出116份不规范合同,导致村集体经济收入减少400余万元;2个村因负债发展被起诉至法院,村集体收入也由正转负,80%的村民信访也集中在农村财务管理上。“在这样一个商贸发达利益交织的地方,如何从小切口解决大治理难题,规范财务是我们抓党建促基层治理能力提升的核心和关键。”

镇党委经过认真分析,认为主要原因为,一是公开失范,村务财务只公开到大类,而财务收支、债权债务、收益分配等小项群众不清楚、不了解,导致群众看到的是“糊涂账”。二是管理失严,全镇20个行政村中,任职满10年和年龄在55岁以上的报账员均为17人,初中及以下学历的有15人,有的报账员长期掌握着财务“秘密”,甚至在村级事务中扮演“隐性决策者”;有的报账员任职直接由村主干指定,群众信任度不高,无法形成有效的制约和监督。三是监督失位,经管站同时承担着村级财务管理和监督职能,既当“运动员”、又当“裁判员”,监管容易出现漏洞。村务监督委员会成员多数缺乏财务知识,监督乏力甚至形同虚设。对此,镇里探索实行财务委托代理,由山西创晖会计师事务所作为委托代理机构,具体实施。

实行委托代理后,镇经管站不再承担直接管理职能,只负责制定相关规则制度,对委托代理机构、村“两委”及报账员履行职责、执行制度情况进行宏观管理和常态监督。同时,不断优化村级报账员队伍,制定村级报账员管理办法,明确报账员只负责村级财务的报账工作。目前,全镇高中(中专)以上学历报账员占到90%,大专以上学历占到25%,35岁以下人员占到35%,队伍专业化水平进一步提升。此外,镇党委政府规定,所有票据要在当月入账,特殊原因不得超过90天,逾期则不予入账,跨年度票据一律不予办理。

车新燕是端氏镇金峰村报账员,在每月26日至次月5日的集中报账日期间,会将手里的收、支票据拿到镇上进行批报。“看起来时间很紧,但熟悉流程后效率非常高,忙完报账还有时间做其他工作。"

作为原先的必底村党支部书记,现为村报账员的郭来阳来说对财务委托代理感受更为深刻。“专业的会计事务所不仅帮村里理清了账目,更会对当前的资金和项目进行审核,让村干部有钱也不能乱花。”

“执行中,我们将审计思维纳入了财务委托的全过程。”创晖会计师事务所所长翟栋昊说,在资金预算审核上,综合各村近三年财务收入和支出情况,编制年度预算,督促各村根据预算“量入为出”,原则上不得超预算随意开支;在项目审核上,村里凡是签合同、上项目,必须由事务所进行合规性、合法性审核;出台了村级财务开支审批“十步流程图”,明确每步流程的审批权限和时限要求,实行无缝隙衔接、流水线作业、闭环式管理,确保每项资金都在阳光监督下规范高效使用。

据统计,村级财务委托以来全镇财务运行费用从原来的每年90万元降低至50万元,下降了44%;规范了村“两委”主干及报账员履职行为,有效杜绝了“包包账”“断头账”问题,压缩了“微腐败”空间;通过逐月比对预算进度、财务收支、债权债务情况,让财务数据更好服务村务决策,确保“量入为出、量力而行”,避免负债风险,对于推进“清化收”行动、赋能发展壮大村级集体经济具有重要基础性作用。截至目前,已规范25份合同,全镇涉及农村财务的信访量同比下降80%。

“财务规范,让干部清心、村民放心,也让发展之路更加稳健。”端氏镇党委书记郭海波说,下一步,镇党委政府将聚焦“一区一极”发展战略,用党心聚民心,以实干促发展,全力推动端氏再次腾飞,重振“千年古镇”新魅力。(供稿??端氏镇)


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